叙利亚新政府面临内外双重考验

叙利亚总统巴沙尔·阿萨德日前颁布法令,成立新一届政府,并任命两名反对派人士分别担任国内贸易部与民族和解事务部部长。但近期发生的土耳其战机被击落与高级军官叛逃事件使叙利亚新政府在成立之初便面临着内忧外患的双重考验。

执政党地位难以撼动

新任总理里亚德·法里德·希贾卜23日宣布了新政府组成名单,原内政部、外交部与国防部部长继续担任原职,叙国内反对派“叙利亚变革和解放人民阵线”领导人格德里·贾米勒被任命为主管经济的副总理兼国内贸易部部长,反对派议员阿里·海德尔担任新增的民族和解事务部部长。

分析人士指出,巴沙尔政权按照叙利亚新宪法规定对政府进行了多党制改组,任命反对派人士担任相关职务,这展示了巴沙尔缓解国内紧张局势与推动政治改革的意愿,具有积极意义。

不过,叙利亚危机已持续16个月,政府军与反对派之间的激战造成严重人员伤亡,双方的对立短时间很难缓解。新政府中内政、外交与国防三大核心要职仍由执政的阿拉伯复兴社会党掌握,反对派仅获得两个不太重要的职位,表明巴沙尔不会轻易让出核心权力。

击落战机加剧外交困境

就在叙利亚新政府成立前一天,土耳其一架F-4型战机22日被叙防空部队击落。这一事件引发两国激烈争辩。虽然叙利亚政府事后一再声称对土方没有敌意,但土耳其方面还是将此事提交了北约理事会。

分析人士指出,自去年3月叙利亚爆发危机以来,土耳其不断批评巴沙尔政权,导致两国关系逐渐恶化。随着叙利亚危机持续升级,土耳其希望在解决危机的过程中扮演重要角色,扩大自身在中东地区的影响力。

国际观察人士认为,虽然目前尚未看到北约有借机对叙利亚动武的迹象,但妥善解决土耳其战机被击落事件、最大限度消除其不良影响、争取较为宽松的外部环境仍将是叙利亚新政府面临的头号外交难题。

官员叛逃危及政权稳定

叙利亚国防部21日证实,当天叙空军上校哈桑·哈马德驾驶一架米格-21型战斗机叛逃至约旦。

分析人士指出,现任总统巴沙尔的父亲、前总统哈菲兹·阿萨德就是空军飞行员出身,曾担任空军司令,因此叙利亚空军一直被认为是效忠巴沙尔政权的重要力量。而此次空军高级军官驾机叛逃,或许透露出叙政府的凝聚力和控制力正在减弱。

另一方面,欧盟25日通过针对叙利亚的第16轮制裁决议,将冻结6家叙利亚企业在欧盟国家的资产,并对一名叙利亚人实施签证禁令。

分析人士认为,西方的不断施压已对叙政府内部一些人士产生影响,促使其中部分人叛逃国外以求自保。如果叙新政府不能加强内部团结,凝聚各方力量,避免叛逃事件频繁发生,巴沙尔政权的稳定性将面临很大威胁。